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政策解读:关于进一步培育和服务独角兽企业的若干措施(附一图读懂)

发布日期:2023-09-16 14:18    点击次数:165

2023年9月8日,市科委中关村管委会等11部门联合印发了《关于进一步培育和服务独角兽企业的若干措施》(以下简称《若干措施》)。现就《若干措施》解读如下:

一、出台背景

独角兽企业具有创新能力强、成长性好、市场认可度高等特征,是新经济发展的“风向标”。北京被称为独角兽之城,长期以来独角兽企业的综合实力始终保持在全国首位,在全球也是名列前茅。北京市科学技术委员会、中关村科技园区管理委员会在总结前期服务工作的基础上,听取了超过100家次独角兽企业需求,征询了中科院战略院、长城所等机构专家建议,起草形成了《若干措施》。该措施的制定,得到了独角兽企业的广泛支持。

二、工作思路

《若干措施》充分考虑企业在人才、市场、创新等方面的迫切诉求以及融资和上市问题,提出了一套涵盖潜在独角兽企业、独角兽企业的主动发现、系统培育、精准施策、规范发展全链条政策:一是突出服务意识,完善强化服务机制。二是强调主动培育,重点发现、储备和支持一批掌握“独门绝技”“硬核科技”的独角兽企业。三是坚持问题导向、需求导向,进一步优化空间、金融、上市等方面的服务举措,进一步优化办事流程,破解制度障碍。

三、主要内容

《若干措施》的支持对象为独角兽企业和潜在独角兽企业,主要包括10项具体举措,涉及20个市级部门,具体如下:

一是主动挖掘培育独角兽企业。建立独角兽企业服务库;鼓励专业机构积极挖掘和培育独角兽企业。

二是开展独角兽企业战略级创新服务。将独角兽企业和潜在独角兽企业纳入市级企业“服务包”,建立市领导定期调度、行业管家常态化服务机制。依托中关村独角兽企业发展联盟建立社会服务管家队伍,建立由市领导牵头的战略服务机制。

三是强化独角兽企业科技创新主体地位。支持独角兽企业建设高能级创新平台;支持独角兽企业牵头组建创新联合体;对在关键核心技术攻关承担重大任务的企业,给予最高不超过1亿元支持;为独角兽企业提供先进算力支持。

四是支持独角兽企业参与应用场景建设。鼓励在京中央单位、市属国企、领军企业向独角兽企业开放场景;引导独角兽企业相互开放场景和数据。

五是加大对独角兽企业的资金支持。建立市级重点科技企业和项目投资统筹机制,协调国资参控股资本,引导社会资本投向硬科技独角兽企业等高成长创新型企业。对独角兽企业开展“贷款+外部直投”业务。

六是支持独角兽企业加快登陆国内外资本市场。为独角兽企业提供高效便捷的上市服务;将独角兽企业纳入信用报告替代无违法违规信息查询改革试点;在中关村注册的独角兽企业上市后,可享受股权激励分期纳税政策。

七是保障独角兽企业空间需求。推动建立独角兽企业聚集区;对独角兽企业适用混合用地政策,依法实现“拿地即开工”;对独角兽企业在京新增布局项目给予较大力度支持。

八是加强独角兽企业引才落户支持。加大对独角兽企业人才引进落户支持,引进应届生可实行计划单列;对居住证、公租房、博士后工作站给予重点支持;为外籍人才提供“两证联办”便利服务。

九是支持独角兽企业融入全球创新网络。对设立境外研发机构、开展PCT布局等给予政策支持;提供数据跨境便利化服务;举办全球独角兽企业峰会。

十是探索营造包容审慎的监管环境。实施“包容审慎”监管试点;加快落地先行先试举措;营造良好的舆论环境。

四、政策亮点

进一步突出对独角兽企业的战略支持。《若干措施》把对独角兽企业的培育工作充分融入到北京国际科技创新中心建设中来,将独角兽企业纳入市级企业“服务包”,建立市领导定期调度的服务机制。成立由市领导牵头的战略服务小组,为发展潜力巨大的独角兽企业量身定制战略级创新发展支持方案。

进一步强化对独角兽企业的创新支持。引导和支持独角兽企业更加积极地参与国家重大科技创新,提升独角兽企业的科技创新能力和核心竞争力,对在原始创新和关键核心技术攻关等方面承担重大任务的独角兽企业给予不超过1亿元的资金支持。

进一步破解独角兽企业的发展难题。《若干措施》充分体现问题导向和需求导向,紧紧围绕独角兽企业在市场、融资、国际化方面的迫切需求,强调“干货”和“含金量”,最大限度释放政策红利。如:依托独角兽联盟建立应用场景协作中心,打通独角兽企业与国企央企的对接通道;建立市领导牵头的投资统筹机制,引导各类资本投向以硬科技独角兽企业为代表的高成长创新企业。支持独角兽企业“走出去”,举办全球独角兽企业峰会促进国际科技交流合作。

进一步优化独角兽企业的营商环境。在上市服务、空间保障、人才落户、审慎监管等方面最大力度地降低企业运营的制度成本,支持企业在京健康稳定发展。包括:将独角兽企业纳入信用报告替代无违法违规信息查询改革试点、股权激励分期纳税、混合用地、应届毕业生落户单列等政策支持范畴,并为独角兽企业提供政府无违法违规证明事项“一键下载”和“合规一码通”验证方式、“拿地即开工”、数据跨境便利化等便捷服务。

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本文由“北京国际科技创新中心”公众号编辑,资料来源 北京市科学技术委员会、中关村科技园区管理委员会。欲转载请关注公众号后直接回复“转载”,按照要求转载即视为获得授权。

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